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原標題：作風整頓馳而不息立行立改直擊痛點
去年11月，一場政府各部門一把手走流程行動，成為哈爾濱市作風整頓進程中一道獨特風景。一把手們以普通辦事人員身份，有的作為申請人一步步親自辦；有的收集企業群眾待辦事項，經授權代理辦；有的與企業群眾一道查指南、備材料、填表格、跑窗口陪同辦，全流程體驗群眾能否跑清楚、辦明白。對在服務企業、方便群眾方面有“卡殼”的審批事項，立行立改。一場親自走流程，共體驗辦事流程733項，發現問題727個，制定整改措施738個。
這隻是哈爾濱市一系列作風整頓“組合拳”中的一記實錘。
與黑龍江省直機關同步開展作風整頓，哈爾濱市把讓群眾滿意做為作風整頓的落腳點。按照啟動之初省委常委、哈爾濱市委書記王兆力要求的“抓作風整頓的核心，就是樹立問題導向，真正解決問題”，哈爾濱市連續開展專項調研、深入暗訪解決群眾關心的突出問題；從企業和群眾辦事難、辦事慢與營商環境不優等問題入手，下功夫推進流程再造。一項項惠民利企的實際行動，讓百姓感受到實實在在的獲得感。
專項調研深入暗訪解決辦事難與營商環境差
近日，辦理二手房過戶手續的張先生，在7個工作日內，就辦完瞭全部手續，前後隻跑瞭兩趟。曾經手續繁雜、要跑上近一個月的二手房過戶，變得如此簡便，令張台中通水管先生萬分驚喜，拍手稱快。
作風整頓工作啟動之初，哈爾濱市以專項調研破題開路，集中對三起典型案例展開深入調研，理清情況、還原事實、約談相關單位負責人，倒逼問題整改。其中群眾反映強烈的不動產登記辦證難、哈爾濱經開區逾期長達兩年半未按協議約定向哈工大機器人集團註入土地及房產等三起典型案例，經深入調研、還原流程，找出履職不力、辦事效率低下、服務意識不強、擔當精神不足等問題。通過對典型案例的深查細剖與快速解決，從問題表象入手深挖作風問題根源，讓政府各部門受到警醒震動。以此為戒、舉一反三，作風整頓高起點啟動，高質量推進。
作風整頓進程中，哈爾濱市堅持把暗訪作為發現問題的重要方式。不僅對機關出勤率、在崗率、工作專註率明察暗訪，推動“三率”持續提高，還組建三個暗訪組，開展多輪暗訪，制作作風整頓暗訪專題片，向各單位主要領導播放，以起到警示作用。
據哈爾濱市作風整頓辦工作人員介紹，各級單位辦事大廳與服務窗口是暗訪重點區域，暗訪人員以群眾身份，參與具體辦事流程，體會群眾辦事真實感受，精準查找辦事要件、辦事流程、辦理時限、跑路次數等環節的不足與“短板”，責令限期整改。市民反映強烈的“瘋狂渣土車”問題、“黑車”及幕後“保護傘”、黑中介等問題，在明察暗訪中摸清情況，集中開展瞭專項整治。記者瞭解到，僅中小學教師違規收受禮品禮金和有償補課專項治理，哈爾濱市就明察暗訪133次，處理人員265人，涉及在職中小學教師91名，省屬高校教師2名，在對哈三中3名教師給予黨政紀處分的同時，也對哈爾濱三中班子成員進行瞭約談，獲得傢長一致好評。
查深找準聚焦重點解決群眾關心突出問台中抽化糞池題
黑龍江省委常委、市委書記王兆力強調，堅持問題導向，要敢於觸及矛盾、勇於化解矛盾，發現什麼問題就解決什麼問題，什麼矛盾突出就集中力量解決什麼問題。按照這一要求，哈爾濱市不斷向“群眾不滿意的問題”聚焦、向“履職不力的問題”聚焦、向“橫向比較落後的問題”聚焦，解決群眾關心的突出問題。
哈爾濱市349個建設項目、25.8萬戶居民無法辦理房屋產權證問題，一直是矛盾突出的焦點問題。圍繞這一問題，哈爾濱市組織住建、規劃、國土、不動產登記中心等多個部門聯合辦公、集中會簽，截至目前，349個項目全部會簽完畢，進入辦證環節，已完成辦理2.5萬戶。同時，出臺《關於加強對房地產開發建設及相關人員失信懲戒的意見》，累計對51傢失信房地產開發企業給予瞭懲戒和約束。針對2017年初統計的4.5萬戶征拆居民未回遷問題，采取部門聯動、集中突破的方式，已安置1.6萬戶。
埋頭解決與群眾利益息息相關的問題，哈爾濱市研究制定瞭領導示范帶頭查、聚焦問題主動查、多方納諫開門查、深入反思對賬查、民主公開互相查等“五查”方法，指導市直部門和各區縣先查找工作中存在的問題，並從中深挖找準和剖析作風問題，用群眾滿意不滿意檢驗作風整頓效果。針對群眾反映部分小區供熱不達標的問題，哈爾濱市通過專項整治集中淘汰9個建成區及工業園區10蒸噸以下燃煤小鍋爐2074臺，完成213臺10蒸噸以上燃煤鍋爐達標改造。從8月31日開始，哈市16個市本級政務服務窗口單位和各區、縣（市）所屬120個政務服務窗口單位實行每周雙休日工作一天制度，方便群眾辦事。哈市市場監督管理局將59項業務拿到服務大廳辦理；市人社局搭建新版網上服務平臺，養老保險、異地就醫等一批辦理量較大的業務實現網上“能查能辦”；市住房公積金中心還打破16時停止辦公的慣例，延長半小時辦公，並增設服務窗口和彈性窗口。
打造全國最優流程大幅度提升服務效能
哈爾濱市一把手親自走流程的啟動，讓滿足群眾真實訴求成為政府部門服務效能提升的著力點。在哈爾濱落地近兩年的一傢外來企業老總，對此深有感觸。他說，短短一年，哈爾濱辦事流程步步優化，為企業減去瞭越來越多的制度性成本。
數據顯示，截至目前，哈爾濱市對401項市級行政許可審批事項進行瞭優化，194個事項精簡審批要件629個，184個事項減少審批環節215個，312個事項壓縮時限3941個工作日，56個事項由承諾件轉為即辦件。據瞭解，相關部門將此數據與14個副省級城市和4個直轄市進行瞭行政許可事項申報要件、承諾時限、審批環節、網上申報等4個要素對比，結果顯示，哈市已接近領先水平。同時，哈市還對418個公共服務事項進行瞭優化，辦事台中洗水塔要件數量從1776件縮減至1419項，辦理時限從6283個工作日縮減至4398個工作日，工作環節從1945個縮減至1531個。打造全國最優審批流程，哈市與發達地區距離不斷縮小。
在此基礎上，哈爾濱市全面推行服務承諾、首問負責和一次性告知等制度，修訂完善行政審批事項辦事指南和流程圖。在全國率先提出建立政府數據庫開放負面清單，53個政府部門共開放707個數據集，政府數據開放平臺綜合得分列全國第五位，開放水平步入全國前列。
哈爾濱市提出，要結合深化政府職能轉變和“放管服”改革，大力推進流程再造，盡快在全市范圍內推行“多個清單一張網”制度；要著力打造法治化、國際化的營商環境，加台中抽化糞池快完善法治政府考核評價機制，解決依法依規辦事、優質服務等方面存在的突出問題，補齊法治短板；要著力優化誠信環境，對政府承諾過的事項進行梳理，該兌現的一律依法兌現。（記者 韓波）
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